Уганда планирует смягчить запрет на экспорт шпона в сентябре

Уганда планирует смягчить запрет на экспорт шпона в сентябре

Согласно внутренним источникам Министерства торговли и промышленности Уганды и Национального управления лесного хозяйства (NFA), всеобъемлющий запрет на экспорт шпона, введенный с июня 2023 года, планируется временно смягчить с сентября 2026 года. Это позволит квалифицированным компаниям экспортировать ограниченные объемы эвкалиптового шпона в течение шести месяцев, с целью балансирования давления на местные перерабатывающие мощности и потребностей в экспортных доходах. Эта новость привлекла значительное внимание со стороны восточноафриканского сообщества торговли древесиной и китайского импортного рынка.

I. Политический фон: от всеобъемлющего запрета к ожидаемому смягчению

21 июня 2023 года президент Уганды Мусевени издал указ, ссылаясь на необходимость борьбы с вырубкой лесов и стимулирования местной переработки, полностью запретив экспорт бревен, пиломатериалов и шпона. Только фанера, мебель и другие обработанные изделия могли экспортироваться с разрешениями. Начиная с июля того же года полиция совместно с NFA и таможней проводила строгие проверки по всей границе. Экспорт шпона без разрешения был признан уголовным преступлением, и все существующие экспортные лицензии были аннулированы.

За три года с момента введения запрета производственные мощности по выпуску фанеры в Уганде значительно расширились. Однако образовался избыток запасов лущёного шпона, что оказывает давление на малые и средние перерабатывающие предприятия. В то же время на традиционных импортных рынках, таких как Китай, наблюдается дефицит предложения и значительные колебания цен. Во втором квартале 2026 года Ассоциация лесоперерабатывающей промышленности Уганды неоднократно обращалась к правительству с предложением временно ослабить ограничения на экспорт шпона, чтобы облегчить финансовое давление на предприятия. В конечном итоге это предложение было принципиально одобрено высокопоставленными чиновниками, и сентябрь был определён как период для смягчения ограничений.

II. Основные детали сентябрьского смягчения (официальный проект)

Данное смягчение является временным и условным, а не постоянной отменой запрета. Основные положения заключаются в следующем:

Период реализации: с 1 сентября 2026 года по 28 февраля 2027 года, сроком на 6 месяцев. Продление будет оцениваться по эффективности реализации по истечении срока.

Объем разрешения: разрешен только шпон эвкалипта (толщиной 1,5–3 мм). Экспорт бревен, пиломатериалов и шпона из смешанных лиственных пород по-прежнему запрещен.

Квалификация компании: ① Завод по переработке лущеного шпона, зарегистрированный в Уганде не менее двух лет, имеющий полную оценку воздействия на окружающую среду (ОВОС) и план устойчивой вырубки; ② Отсутствие записей о незаконной вырубке или контрабанде за последний год, а также наличие построенных линий по сушке шпона или производству фанеры; ③ Временная лицензия на экспорт шпона должна быть получена от Министерства торговли и промышленности, выдается после проверки НФА. Экспорт без лицензии по-прежнему незаконен.

Экспортная квота: общий объем квоты контролируется на уровне 50 000 кубических метров в месяц, распределяется в соответствии с мощностями компании и соблюдением нормативных требований, приоритет отдается переработке запасов малыми и средними перерабатывающими предприятиями.

Тарифы и контроль: экспортная пошлина остается неизменной — **12%**. Таможня будет проводить полную прослеживаемость и строго расследовать случаи «контрабанды бревен под видом шпона» или «декларирования поддельной фанеры».

III. Реакция различных сторон: отраслевые ожидания и осторожное наблюдение сосуществуют

1. Местные предприятия Уганды

Малые и средние предприятия по производству шпона в целом приветствовали это решение, считая, что смягчение ограничений эффективно снизит затоваривание складов и напряженность с денежными потоками, предотвратив простой мощностей и банкротства. Крупные фанерные компании, однако, сохраняли осторожность, опасаясь, что снятие ограничений на экспорт шпона приведет к росту местных цен на сырье, сократив маржу фанерного производства.

2. Импортный рынок Китая

Китай когда-то был крупнейшим покупателем шпона из Уганды, на его долю приходилось около 80% экспорта. После запрета внутренний импорт переключился на Гуанси, Кению и Танзанию, что привело к устойчиво высоким ценам. Торговцы на рынках пиломатериалов в Линьи, Шаньдун, и Шуньдэ, Гуандун, сообщили, что новости о смягчении ограничений в сентябре вызвали всплеск запросов, с ожиданиями увеличения поставок шпона и снижения цен в четвертом квартале, что принесет пользу компаниям по производству мебели и напольных покрытий за счет снижения затрат.

3. Мнения отраслевых экспертов

Угандийский консультант по лесному хозяйству заявил, что это смягчение ограничений является краткосрочной мерой балансировки, при этом основная цель остается в продвижении местной глубокой переработки; полная либерализация в долгосрочной перспективе маловероятна. Эксперты Китайской ассоциации по распределению древесины напоминают компаниям о необходимости заранее получить квалификацию и обеспечить поставки, а также быть осторожными с возможными изменениями политики и избегать слепого накопления запасов.

IV. Рынок на 2026 год

По состоянию на июнь 2026 года запасы шпона в Уганде составляют примерно 300 000 кубических метров. После смягчения в сентябре ожидается, что эти запасы будут быстро реализованы, а поставки на китайский рынок могут увеличиться на 40%-50% по сравнению с предыдущим кварталом в четвертом квартале. В долгосрочной перспективе основой политики Уганды остается «запрет на сырье, поддержка переработки». После периода смягчения политика может постепенно ужесточиться, направляя отрасль на производство продукции с высокой добавленной стоимостью, такой как фанера и мебель.

В настоящее время Министерство торговли и промышленности Уганды начало предварительное одобрение заявок на временные экспортные лицензии. Ожидается, что первый список одобренных компаний будет объявлен в середине августа, а политика смягчения официально вступит в силу 1 сентября.

Компания Shine Machinery разработала интеллектуальную линию сушки шпона, адаптированную к характеристикам эвкалиптового шпона из Уганды, местным климатическим условиям и стандартам качества экспорта, что идеально соответствует потребностям местных перерабатывающих заводов в модернизации для соблюдения требований. Оборудование позволяет точно контролировать влажность шпона в пределах экспортных стандартов, в результате чего высушенный шпон получается гладким, ровным и стабильно высокого качества, полностью соответствующим требованиям угандийского экспортного контроля и международного рынка. Оборудование поддерживает стабильную круглосуточную работу, отличается высокой степенью автоматизации, простотой обслуживания и низким уровнем отказов, что делает его пригодным для крупномасштабного производства на угандийских предприятиях. Возможна настройка линий с различным количеством слоёв и длиной для удовлетворения потребностей предприятий в производственной мощности, что позволяет быстро помочь местным перерабатывающим заводам завершить оснащение для глубокой переработки, успешно подать заявку на получение экспортных лицензий и воспользоваться окном политических льгот в сентябре.